Актуальность работы обусловлена тем, что деятельность в области социально-экономического развития территорий выступает как одна из первоочередных общегосударственных задач. В связи с этим целью данной работы является описание подхода, позволяющего повысить эффективность управленческих решений в области планирования, прогнозирования и программирования социально-экономического развития муниципальных образований. Для достижения поставленной цели и моделирования предметной области используется ряд инструментов, в частности, семантическая сеть и когнитивные карты. Авторами в работе представлена семантическая сеть, описывающая основные понятия и взаимосвязи в процессе управления социально-экономическим развитием муниципального образования, особенностью которой являются факторы, определяющие социально-экономическое развитие населенного пункта. Данные факторы позволяют выделить типовые муниципальные образования в рамках региона (страны), для которых могут быть использованы определенные стратегии развития территории (шаблоны). В качестве дополнения семантической модели используется когнитивная карта, позволяющая учитывать взаимозависимости показателей оценки социально-экономического развития муниципальных образований. Предложенный подход был апробирован на показателях социально-экономического развития муниципального образования (Шегарский район Томской области) и может быть использован в процессе принятия управленческих решений в области планирования, прогнозирования и программирования социально-экономического развития муниципальных образований.
The relevance of the work is due to the fact that activities in the field of social and economic development of territories appear as one of the primary national tasks. In this regard, the purpose of this work is to describe an approach that makes it possible to increase the efficiency of management decisions in the field of planning, forecasting and programming the social and economic development of municipalities. To achieve this goal and to model the subject area, a number of tools are used, in particular, the semantic network and cognitive maps. The authors present a semantic network that describes the basic concepts and relationships in the process of managing the social and economic development of a municipality, a feature of which is the factors that determine the social and economic development of a settlement. These factors make it possible to identify typical municipalities within the region (country), for which certain strategies for the development of the territory (templates) can be used. As a supplement to the semantic model, a cognitive map is used, which makes it possible to take into account the interdependence of indicators for assessing the social and economic development of municipalities. The proposed approach was tested on the indicators of the social and economic development of the municipality (Shegarsky district of the Tomsk region) and can be used in the process of making managerial decisions in the field of planning, forecasting and programming the social and economic development of municipalities.